国务院总理温家宝14日主持召开国务院常务会议，分析一季度经济形势，研究部署下一阶段经济工作。

　　会议指出，今年以来，各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持实施应对国际金融危机的一揽子计划，国民经济运行开局良好，继续朝着宏观调控的预期方向发展，回升向好势头更加巩固。经济增速继续回升，经济效益明显好转；内需保持较快增长，对外贸易加快恢复；抗旱救灾全力推进，农业生产形势总体平稳；结构调整和节能减排力度加大，区域协调发展势头良好；财政金融平稳运行，物价总水平基本稳定；改善民生工作力度加大，就业和居民收入继续增加。这些表明，中央关于今年经济工作的方针和部署是完全正确的。

　　会议认为，当前经济发展环境仍极为复杂，经济快速增长较大程度上还是政策刺激的结果，也有去年同期基数较低的原因，经济回升向好过程中还存在许多矛盾和困难，一些新情况、新问题也在显现。从国际看，金融危机影响仍在持续，一些国家主权债务风险凸显，主要经济体失业率居高不下，国际大宗商品价格高位震荡，贸易保护主义明显抬头，世界经济复苏存在不确定性。从国内看，防灾抗灾形势严峻，夺取农业好收成和增加农民收入存在很多制约因素；

　　一些推动价格上涨的因素在显现，强化了通胀预期，特别是部分城市住房价格过快上涨的问题比较突出；财政金融潜在风险不容忽视；就业压力总体上持续增加与结构性用工短缺矛盾并存。对面临的困难和问题，决不能掉以轻心。

　　会议强调，要坚持把处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系作为宏观调控的核心，把加快转变经济发展方式、提高经济增长的质量和效益摆到突出位置，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，着力增强宏观经济政策的针对性和灵活性。当前，要重点抓好以下工作：

　　(一)花更大的力气抓好农业生产。全力做好抗灾减灾工作。抓好夏收粮油田间管理，扎实做好春耕备耕，落实所需物资资金。抓紧实施防止生猪价格过度下跌的调控预案，促进猪粮比价回归到合理区间。大力加强农田水利等农业基础设施建设。

　　(二)做好金融调控工作。加强流动性管理，保持货币信贷适度增长。继续严格控制对“两高”行业和产能过剩行业的贷款。加强商业银行资本充足率管理和贷款跟踪检查，加强地方融资平台公司贷款风险管理。

　　(三)努力稳定价格总水平。搞好市场调节，保障市场供应。强化价格监督检查，遏制和严厉打击串通涨价、价格垄断等行为。加强商品供求监测、信息发布和价格政策宣传解读工作。

　　(四)坚决遏制住房价格过快上涨。各城市政府要切实负起维护房地产市场健康发展的责任。加强住房保障工作，增加住房建设用地有效供应。实行更加严格的差别化住房信贷政策，抑制投机性购房。加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策。

　　(五)保持内需合理稳定增长。完善促进消费的各项政策。发展新型消费模式，培育消费热点。加强政府投资管理，从严控制新开工项目。鼓励和引导民间投资健康发展，抓紧出台具体实施办法。

　　(六)积极推进结构调整。继续实施重点产业调整和振兴规划。大力发展战略性新兴产业。落实好促进中小企业发展的各项政策。完善促进区域协调发展的政策。

　　(七)加大节能减排工作力度。强化节能减排目标责任考核。坚决淘汰落后产能。加强节能减排能力建设。加大高效节能产品推广力度。抓好重点流域水污染治理、农村环境综合整治和重金属污染防治工作。做好应对气候变化各项工作。

　　(八)提升对外开放水平。完善稳定外需的各项政策，促进对外贸易转型升级。稳定进口促进政策，继续增加进口。做好利用外资和“走出去”工作，优化外商投资环境，加强对境外投资项目的统筹协调、政策支持和风险预警。

　　(九)加快推进重点领域和关键环节改革。抓紧出台今年深化经济体制改革工作指导意见。继续深化垄断行业改革，进一步加大农村、财政、金融等方面改革力度，推进文化、教育、科技等领域的改革。

　　(十)大力保障和改善民生。促进就业稳定增长。做好养老、医疗等社会保障工作。促进教育均衡发展。加快推进各类保障性住房建设和棚户区改造。切实加强安全生产，开展全国安全生产大检查，排查和消除各类安全隐患。

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　　国务院会议严厉表态遏房价过快上涨引调控猜想

　　统计局14日上午发布的数据显示，2010年3月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨11.7%。同一日，国务院常务会议指出，部分城市住房价格过快上涨的问题比较突出，要坚决遏制住房价格过快上涨。今年以来，各地房价的快速上涨，中国官方的频频表态，引发市场对政府更严厉调控楼市的猜想。

　　官方频频表态遏制房价

　　国家统计局14日上午发布的数据显示，2010年3月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨11.7%，其中，海口、三亚新建商品住宅与二手住宅销售价格均大幅上涨，与去年同月相比涨幅都在40%以上。这已经是中国70个大中城市房价第10个月同比上涨，且涨幅呈逐月扩大之势。

　　同日下午，国务院总理温家宝14日主持召开国务院常务会议，会议指出，部分城市住房价格过快上涨的问题比较突出，坚决遏制住房价格过快上涨，实行更加严格的差别化住房信贷政策，抑制投机性购房。

　　事实上，今年以来，中国官方也频频表态，要求遏制部分城市房价过快上涨，促进房地产市场平稳健康发展。

　　4月13日，住房和城乡建设部召开电视电话会议，强调要坚决遏制部分城市房价过快上涨。相关负责人表示，房价过高、上涨过快和住房供应不足的城市，限制购置多套房或大批量购置住房的炒房行为。

　　国土资源部决定把房地产市场调控纳入2010年“双保行动”，要求各地坚决贯彻国务院房地产调控政策，严格房地产用地供应和监管，整治房地产用地中违反法律和国家调控政策的突出问题。确保保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房建设用地供应总量的70%。

　　11日召开的亚洲博鳌论坛“全球金融监管的新格局”分论坛上，中国银监会主席刘明康强调，银行有权不贷款给炒楼者，且一二套房首付和利率都应该有所差别，部分银行已自主审慎地将二套及以上房首付比例提高到6成。

　　4月初国务院总理温家宝在《求是》杂志中发文称要研究适时开征物业税；4月6日财政部公布的2010年工作重点包括有完善房产税制度。

　　而早在两会前夕，温总理便指出“我也知道所谓‘蜗居’的滋味，我有决心……使房价能够保持在一个合理的价位”。紧接着，温总理在《政府工作报告》中提出：“要促进房地产市场平稳健康发展，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。”同时，重申了自去年12月14日国务院常务会议提出的增加供给、抑制投机、加强监管、推进保障房建设等四大举措。

　　3月5日，住房和城乡建设部部长姜伟新在谈未来房价是否能稳定时表示，今年房价能稳定，“总理都说了，不稳定怎么行，肯定行！不行也得行！”

　　3月8日，姜伟新强调，未来20年中国房价上涨的压力非常大，但中央政府抑制房价上涨的决心更大。他表示，如果部分城市房价过快上涨势头得不到遏制，住建部将考虑出台更为严厉的调控措施。

　　市场猜测楼市或出台深度调控政策

　　今年以来，各地房价的快速上涨，中国官方的频频表态，引发了市场对政府更严厉调控楼市的猜想。业内人士认为，在房价继续攀升的背景下，尤其是在遏制房价过快上涨的呼声下，中央不可能听任房价像目前这样上涨，楼市调控政策进一步升级势在必然。

　　15日，国土资源部将公开全国土地供应计划，各地此后方可恢复供地。业内分析认为，中央政府部门将从土地、税收、信贷三个方面相结合，出台对房地产市场更加严厉的调控政策。比如，对房产持有环节增税、提高首付比例、加息及对土地招拍挂制度引入多因素评判等。

　　而日前，国家拟对住房保有环节征税的传闻引各方热议，再结合新华社、人民日报、中央电视台等国家媒体系统性解读房地产深层矛盾，也加重了市场对政府更严厉调控楼市的猜想。

　　国泰君安研究员孙建平认为，中央对两会以来房价普涨和暴涨的最大政策反应有可能体现在信贷政策上，时间窗口很有可能是4月下旬，内容也许会包括个人按揭贷款总量控制、二套房贷首付和利率提高、套数越多的房贷首付和利率越高等。

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